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美國轉向擁抱貿易保護主義,不論共和黨準總統候選人川普或民主黨準總統候選人希拉蕊贏得2016年總統大選,都可能宣示反對《跨太平洋夥伴協定》(TPP)。包括美國在內的12個國家在2月間才在紐西蘭簽署該項協定。

川普向來反對自由貿易理論,自投入總統初選後,貿易保護主義

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一直是他的選戰主軸,民粹語彙深受保守派選民青睞,支持度也跟著扶搖直上。他6月在印第安納州造勢大會上說:「我們有如被搶劫的小豬撲滿,我們不能再允許中國繼續強暴我們的國家。」

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統大選,民主共和兩黨準總統候選人都轉向貿易保護主義,此基調恐成一個分水嶺,對未來全球政治和經濟產生深遠的影響。

英國廣播公司(BBC)指出,保護主義的政治立場源於經濟現實,譬如賓州的史蒂爾頓鎮(Steelton)。它的名字來自蓬勃發展的鋼鐵產業。19世紀60年代起,鋼鐵成為這個城鎮的經濟發展重心,但今日薩斯奎漢娜河畔的大批工廠已不再營業,街道上到處都是空蕩蕩店鋪和封閉的辦公室。

1952年就在鎮上經營「奎格利餐館」的奎格利說:「進口鋼材殺死了那些鋼鐵廠,當年史蒂爾頓大約有6,000名鋼鐵工人,1周工作7天,每天分3個班,如今還苦撐經營的鋼鐵廠,只剩600名工人。」

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民主黨準總統候選人希拉蕊也跟風轉向貿易保護主義。她在擔任歐巴馬總統第1個任期國務卿時,曾大力支持TPP;然而,現在她成為總統參選人,立場卻出現「髮夾彎」。當被問及TPP議題時,她只低調地說「聽過」這項協定,以及「我不贊同我所知悉的」。

美國民眾紛紛把怒火投向中國。麻省理工學院最新研究發現,2001年起受中國的強力競爭,美國傳統製造業地區受創最巨,工作大量流失,遠較其它產業區域慘重。

■Bernie Sanders said earlier this year: "Since 2001 we have lost 60,000 factories in America, a lot of those having to do with disastrous trade agreements."

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希拉蕊跟風 立場髮夾彎

工商時報【黃文正】

賓州製造業協會主席泰勒(David Taylor)是主流派共和黨員,痛恨川普搶了他心愛的黨。他說:「我吶喊了15年,但這樣的故事沒人要聽,國家領導人完全沒有採取行動。我討厭川普,不幸的是,這議題已被川普這樣的政客利用。」

事實上,共和黨有著悠久的貿易保護主義傳統,雖曾在19世紀70、80年代因此議題產生分裂,大多數的歷史都與保護主義密切相

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關。其中最著名的,莫過共和黨籍胡佛總統1930年6月簽署的《斯姆特-霍利關稅法案》(The Smoot-Hawley Tariff Act)。

該法案提高20,000多種外國進口商品關稅,某些稅率更大幅提高約50%。當時,胡佛等人期望藉此鼓勵美國人購買本國商品、增加政府收入、以及保護農民利益。不料,因全球經濟衰退,其它國家也對美國商品徵收

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報複性關稅,結果反而加劇經濟蕭條。

不過,熟悉華府的知情人士預料,一旦希拉蕊當選總統,她將回歸自由貿易的初衷,並推動落實TPP。然而,在火熱的競選期間,她絕不會鬆口表態,因大選中有關貿易的辯論,容易傾向貿易保護主義,稍不留意,可能流失不少選票。

希拉蕊當選後,可能要很長時間才會正式批准TPP,部分自由貿易倡議者擔憂,此舉恐致全球出現新一輪貿易戰。
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